在公司宿舍午休上厕所摔伤脑袋，人社局：是工伤！法院：不能认!

【前言】

唐文是唐门建筑公司员工，上午工作时间是8：00-12：00，下午工作时间是15：00-19:00，唐文的工种是杂工，从事刷漆、递材料、煮饭等工作。唐文吃住在工地的宿舍区。
2016年8月5日14时03分过后(下午两点多)，唐文午睡后上厕所时摔倒在厕所，被同事送往医院住院治疗，后被诊断为颅脑损伤。

人社局于2017年9月18日作出《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，认为唐文于2016年8月5日14时左右受到的伤害，符合工伤认定的范围，认定为工伤。
公司对该决定书不服，遂提起行政诉讼。

【一审结果】

一审法院：这也是工伤？认定错了，撤了！
一审法院认为，本案争议焦点为唐文所受到的伤害是否属于工伤。
2016年8月5日14时03分左右，唐文午睡后上厕所时摔倒在厕所受伤。本案的证据证实，唐文上班的时间分别为上午8：00-12：00，下午15：00-19:00，其摔倒受伤的时间并非是工作时间内的间歇休息时间如上午上班期间的间歇时间，而是约定的工作时间外即是上午至下午的午休时间，该时间段不同于工作期间的间歇时间，不宜认定为工作时间。
同时，唐文午睡后上厕所时摔倒在厕所，摔倒时其身上仅穿了一条内裤的事实，也不能确定是因工作原因受伤。
综上，唐文午睡后于14时03分左右上厕所摔倒所受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定认定工伤的情形。
综上所述，人社局认定唐文2016年8月5日所受的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项认定工伤，作出涉案的认定工伤决定书属于认定事实的主要证据不足，应当予以撤销。一审判决如下：
撤销人社局于2017年9月18日作出的《认定工伤决定书》。

【二审上诉阶段】

人社局上诉：我们没错，是法院错了！生理需要的必要时间应视为工作时间，肯定要认工伤啊！
宣判后，人社局不服，提出上诉。理由如下：
一、原审法院认定事实不清，有悖于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》关于工作原因、工作时间和工作场所的规定。
原审认定唐文上下班时间为上午8：00-12:00，下午是15:00-19:00，据此认定唐文14:00左右摔伤的时间不属于工作时间，这完全脱离了工作实际。公司承建了钢结构大棚工程后，唐文就按照公司的安排，进驻到工地现场进行施工，吃住都在施工现场，居住，居住点为砖厂原职工休息室，中午休息实质上就属于司法解释中工作时间内的间歇休息时间，根据司法解释的相关规定，唐文在施工工地午间休息时间应为工作时间，其摔伤应为工伤，原审法院认定是错误的。
二、按照人社部对《工伤保险条例》中关于工作场所的释义，工作场所是指覆盖工人因工作而需在场或前往，并在雇主直接或间接控制之下的一切地点，即是与职工工作相关的，用人单位能够对其日常生产经营活动进行有效管理的区域以及自然延伸的合理区域，比如单位提供的工间休息场所、卫生间等。很显然，唐文受伤的地点就是在厂区的卫生间，受伤的地点也应属于工作场所。
三、按照人社部对《工伤保险条例》中工作时间的释义及《国务院关于职工工作时间的规定》，在工作场所，因满足吃饭、喝水或工间休息等人体生理、生活需要的必要时间应视为工作时间。很显然，唐文发生事故的时间是在厂区内工间休息时间，按规定该时间应视为工作时间。
四、按照人社部对《工伤保险条例》中的工作原因的释义，职工在工作的场所内、工作时间内上厕所，应视为属于工作原因。
综上，人社局对唐文认定为工伤完全符合法律的规定，请求二审法院依法维持。

【争议焦点】
二审法院：说那么多也没用！认定错了就是错了！休息时间休息场所受伤，这怎么能认工伤？
二审法院认为，综合双方当事人的诉辩理由，本案二审争议的焦点为：唐文于14时左右在宿舍区厕所内摔伤是否属于认定工伤的情形。
根据《工伤保险条例》第十四条的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，或在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的应认定为工伤。
首先，本案中，相关证据证实，唐文上班的时间为上午8：00-12:00，下午15:00-19:00。而12:00-15:00期间是唐文的休息时间和自由活动时间，不是工作期间的短暂休息时间，因此该期间不属于工作期间。
其次，唐文摔伤的地点是在宿舍区的厕所内，而不是工作厂区。宿舍区为职工上班前及下班后的休息及自由活动的场所，而非正常进行工作生产的场所，唐文在宿舍区的厕所内摔伤也不属于在工作场所受伤。
再次，唐文于14时左右摔伤在厕所内，并非因工作原因或从事与工作有关的预备性工作受到伤害。

【二审结果】
综上，唐文于14时左右在宿舍区厕所内摔伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或视同工伤的情形。人社局上诉理由不能成立，依法应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。

【再审申请结果】

二审判决后，唐文不服向高院申请再审，人社局这时却换了一套说法。
员工申请再审：施工处与休息场所和厕所在同一施工现场。休息场所和厕所是日常生产经营活动的有效区域及自然延伸的合理区域。
人社局答辩：法院说得对，我们错了！二审判决认定事实清楚，理由如下：
首先，相关证据证实，唐文上班时间是上午8:00-12:00，下午15:00-19:00。而12:00-15:00期间是其休息和自由活动时间。
其次，唐文摔伤地点是宿舍区的厕所内，而非厂区，不属于在工作场所受伤。
再次，唐文于14时左右摔伤在厕所内，并非因工作原因或从事与工作有关的预备性工作受到伤害。二审判决适用法律正确，且为终审判决，我们坚决服从该判决，并且已根据判决结果重新启动了工伤认定程序。我们将服从再审结果，将严格依照法院的判决结果执行。
高院再审：摔伤在厕所虽然值得同情，但真的没法认定工伤！
高院经审查认为，根据《工伤保险条例》第十四条的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；或者工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。
本案再审申请人唐文上班时间为上午8:00-12:00，下午15:00-19:00，其于当天下午14时03分左右午睡后在宿舍区厕所内摔伤，该时间为再审申请人的休息时间，不属于工作时间，其摔伤地点也非工作场所，更非因工作原因受到伤害或是从事与工作有关的预备性工作受到伤害。
故再审申请人唐文于14时03分左右在宿舍区厕所内摔伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或视同工伤的情形。一审判决撤销案涉《认定工伤决定书》，二审判决予以维持，并无不当。
综上，高院裁定如下：驳回唐文的再审申请。
案号：(2019)黔行申232号（当事人系化名）

【工伤认定】

一、认定工伤的七种法定情形

依据《工伤保险条例》第十四条规定，应当认定为工伤的法定情形有七种：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

【认定要点】“三工”中最核心的因素的“工作原因”，是构成工伤的充分条件，“工作场所”和“工作时间”更多的是证明工作原因的辅助因素，同时也对工作原因起补强的作用。在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的，则推定为工作原因，亦可认定为工伤。

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

【认定要点】所谓“预备性工作”，是指在工作前的一段合理时间内，从事与工作有关的准备工作。诸如运输、备料、准备工具等。所谓“收尾性工作”，是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾性工作，诸如清理、安全贮存、收拾工具和衣物等。

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

【认定要点】“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”包括两层含义，一层是指职工因履行工作职责，使某些人的不合理的或违法的目的没有达到，这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害；另一层是指在工作时间和工作场所内，职工因履行工作职责受到的意外伤害，诸如地震、厂区失火、车间房屋倒塌以及由于单位其他设施不安全而造成的伤害等。

“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。

（四）患职业病的；

【认定要点】职业病必须是职工在职业活动中引起的疾病。如果某人患有职业病目录中规定的某种疾病，但不是在职业活动中因接触粉尘、放射性物质或其他有毒、有害物质等因素引起的，而是由于其居住环境周围有生产有毒物品的单位引起的，那么，该人的这种疾病就不属于工伤保险条例中所称的职业病。

职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实，可直接认定工伤。

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

【认定要点】因工外出期间包括：1、职工受用人单位唱派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；2、职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；3、职工因工作需要的其他外出活动期间。

职工因工外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，不能认定工伤。

职工因工作原因驻外，有固定的住所、有明确的作息时间，工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。

职工因工外出期间发生事故下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十九条职工因工死亡的规定处理。

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

【认定要点】“上下班途中”包括：1、在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途2、在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；3、从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；4、在合理时间内其他合理路线的上下班途中；

“非本人主要责任”事故包括非本人主要责任的交通事故和非本人主要责任的城市轨道交通、客运轮渡和火车事故。

“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九条规定的车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失事件。“车辆”是指机动车和非机动车；“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范固但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

二、视同工伤的三种法定情形

依据《工伤保险条例》第十五条规定，视同工伤的情形有三种：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

【认定要点】“突发疾病”包括各类疾病，不要求与工作有关联。“48小时”的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。

注意：职工虽然是在工作时间和工作岗位突发疾病，经过48小时抢救之后才死亡的，不属于视同工伤的情形。

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

【认定要点】本项仅列举了抢险救灾这种情形，但凡是与抢险救灾性质类似的行为，都应当认定为属于维护国家利益和维护公共利益的行为。维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，无需符合工作时间、工作地点、工作原因等因素。

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

【认定要点】已取得革命伤残军人证的职工在用人单位旧伤复发，一次性伤残补助金不再享受，但其它工伤保险待遇均可享受。

三、最高法院司法解释中认定工伤的四种情形

依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定，以下四种情形可认定为工伤：

（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；

（二）职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的；

（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；

（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。

四、国务院法制办有关答复中认为可认定工伤的三种情形

（一）国务院法制办对《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》的复函（国法秘函[2005]315号）中认为，职工所受伤害只要符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“上下班途中，受到机动车事故伤害的”规定，就应当认定为工伤。

（二）国务院法制办公室对安徽省政府法制办公室《关于〈工伤保险条例〉第十四条第六项适用问题的请示》的复函（国法秘复函[2008]375号)认为：职工李某从单位宿舍至其父母家的情形，属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的“在上下班途中”，认定为工伤。

（三）国务院法制办公室对《关于职工参加单位组织的体育活动受到伤害能否认定为工伤的请示》的复函（国法秘函[2005]311号）认为，作为单位的工作安排，职工参加体育训练活动而受到伤害的，应当依照《工伤保险条例》第十四条第(一)项中关于“因工作原因受到事故伤害的”的规定，认定为工伤。

五、最高人民法院行政庭相关答复中认为认定工伤的七种情形

（一）最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复（[2007]行他字第6号）认为，根据《工伤保险条例》第2条、第61条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。
（二）最高人民法院行政审判庭关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复（[2007]行他字第9号）认为，职工受单位指派外出学习期间，在学习单位安排的休息场所休息时受到他人伤害的，应当认定为工伤。
（三）最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复 ([2006]行他字第17号)认为，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，在车辆运营中伤亡的，应当适用《劳动法》和《工伤保险条例》的有关规定认定是否构成工伤。（李迎春注：依据最高法院民一庭2013年的答复意见，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。）
（四）最高人民法院关于审理与低温雨雪冰冻灾害有关的行政案件若干问题座谈会纪要（法[2008]139号）认为，低温雨雪冰冻灾害期间，用人单位为维护国家利益和公共利益的需要，在恢复交通、通信、供电、供水、排水、供气、道路抢修、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需晶的供应、组织营救和救治受害人员等过程中，临时雇用员工受到伤害的，可视为工伤，参照《工伤保险条例》的规定进行处理。

（五）最高人民法院行政审判庭关于国家机关聘用人员工作期间死亡如何适用法律请示的答复（[2009]行他字第2号）认为，鹤岗市公安局东山分局东方红派出所临时聘用、未参加工伤保险、不是正式干警的司机王奎在单位突发疾病死亡，应由鹤岗市劳动和社会保障局参照《工伤保险条例》认定是否属于工伤、确定工伤待遇的标准。有关工伤待遇费用由聘用机关支付。
（六）最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复（[2010]行他字第10号）认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。
（七）最高人民法院行政审判庭关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复（[2010]行他字第236号）认为，职工因公外出期间死因不明，用人单位或者社会保障部门提供的证据不能排除非工作原因导致死亡的，应当依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项和第十九条第二款的规定，认定为工伤。

六、人社部关于达退休年龄工伤认定最新规定
2016年3月28日，人社部在关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）中对达退休年龄人员工伤认定问题做了新规定，规定了两种情形可以认定工伤：
（一）达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。
（二）用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。
七、不得认定工伤或视同工伤的情形
依据《工伤保险条例》第十六条的规定，职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

（一）故意犯罪的；
【认定要点】“明知自己的行为会发生危害社会的结果，井且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪”。“故意犯罪”的认定，应当以刑事侦查机关、检察机关和审判机关的生效法律文书或者结论性意见为依据。过失犯罪不影响工伤认定，比如交通肇事罪、重大责任事故罪。
（二）醉酒或者吸毒的；
【认定要点】对于醉酒标准，可以参照《车辆驾驶人员血砸、呼气洒精含量i词值与检验》国家标准(GB19522-2004）。这一标准规定：驾驶人员血被中的酒精含量大于 （等于） 20毫克／100毫升、小于80毫克／100毫升的行为属于饮酒驾车，含量大于（等于） 80毫克／100毫升的行为属于醉酒驾车。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据。
（三）自残或者自杀的。
【认定要点】“自践”是指通过各种手段和方式伤害自己的身体，井造成伤害结果的行为。“自杀”是指通过各种手段和方式结束自己生命的行为。自残或者自杀与工作没有必然联系，因此，不能认定工伤。实务中比较难做得到的是怎么证明自残或者自杀？